尼泊尔联邦议会众议院于6月13日表决通过了宪法修正案，将与印度存在领土争议的里普列克山口（Lipulekh Pass），卡拉帕尼（Kalapani）和林比亚杜拉（Limpiyadhura）地区纳入新版国家地图。

据BBC消息，尼泊尔此举基于两点。一、不久前印度在争议地区的里普列克山口修建了一条公路。二、印度政府对本国地图作了修订，将争议地区划为自己所有。

而印度媒体和部分官员则指控，中国煽动尼泊尔修订地图。对此，中国并没予以回应。

尼泊尔和印度共享一条长约1880公里（约1168英里）的边界。尼印两国已就98%的边界归属问题达成一致协议，然而对位于尼泊尔西部的里普列克山口，卡拉帕尼和林比亚杜拉这三个地区，双方仍存在争议。

据尼泊尔官员透露，这三个争议地区总面积约370平方公里（约140平方英里）。其中，战略要里普列山口连接印度北阿坎德邦和中国西藏地区。

尼泊尔和中国对近期印度的一些举措感到愤怒：在继把查谟·克什米尔地区和拉达克地区划为印度领土之后，印度政府在去年11月又发布新版地图，把与尼泊尔有争议的地区“划为己有”。

尼泊尔外交部长普拉迪普·库马尔·贾瓦利（Pradeep Kumar Gyawali）告诉BBC记者：“两国的边界是由双边协定而确定。任何单方面的行为都不能证明边界的归属是合法的。”

他还说：除了1816年的《苏高里条约》（Sugauli Treaty）外，没有其它条约对尼泊尔的西部和印度的边界作出确定。而在该条约中，已经明确提到上述三地为尼泊尔领土。

作为反击，尼泊尔于5月份公布了其修订后的新版国家地图，将争议地区划为尼泊尔所有。而此举反过来却激怒了印度。

印度外交部在一份声明中表示：“我们敦促尼泊尔政府停止这种无理的修改国家地图的行为，并尊重印度的主权和领土完整。”

1816年，尼泊尔军队被英国东印度公司击败，双方签订《苏高里条约》（Sugauli Treaty），尼泊尔割让领土，约定以马哈卡利河作为两国的边界点（Maha Kali river，印度境内称Sarda河）。

加德满都印度大使馆附近的抗议者

然而，该条约并没有交代马哈卡利河的源头为哪条河流。因此，尼印两国持有不同看法。

近几周，这场关于两国边界的“地图战”激起了尼泊尔国内的民族主义情绪。尼泊尔呼吁印度从卡拉帕尼地区撤军。

印度前任驻尼泊尔大使拉凯什·苏德（Rakesh Sood）表示：“双方在领土方面的民族主义言论变得越来越多，这并不利于双边关系的发展。”

在过去60年来，这三块争议地区一直处在印度的控制之下。居住在这些地区的人现在都是印度公民，向印度纳税，参与印度选举和投票。

尼泊尔的政客们则表示，由于尼泊尔经历了数十年的政治危机，之后又发生过毛派领导的叛乱，他们那时并没有能力与印度就边界争端进行交涉。

尼泊尔作为一个内陆国家，多年依赖印度进口。可以说，印度在尼泊尔发展的事务中发挥着积极的作用。但近年来，随着中国的投资和援助增多，尼泊尔开始逐渐摆脱对印度的依赖。

中国将尼泊尔视为“一带一路”倡议的重要合作伙伴，并希望投资尼泊尔的基础设施建设，来推动其全球贸易发展计划。

现任中国国家领导人也成为自1996年以来首位访问尼泊尔的国家领导人。在访问期间，两国领导人还决定将两国关系提升为“战略合作伙伴关系”。

上海复旦大学南亚问题专家沈丁立教授表示，“尼泊尔受印度的影响或许已有很长一段时间了。但是，随着中国的崛起，尼泊尔有机会能够接受中国的市场和资源。问题是，尼泊尔是否能够平衡中国与印度之间的关系。”

对于印度来说，里普列克山口是一个安全隐患，印度希望控制这条具有战略意义的喜马拉雅路线。这也是为何这一山口成为尼印双方争论焦点的原因。

印度士兵在争议地区扎营

今年五月上旬，印度国防部长拉吉纳特·辛格（Raj Nath Singh）宣布为一条长约80公里的公路完工剪彩，表示这条公路将减少印度教徒朝圣的旅行时间。据悉，这条公路从印度内地起，连接至立普列克山口、经过卡拉帕尼的道路。而这一举措也触发了印度与尼泊尔的外交争端。

上个月，数十名尼泊尔公民在尼泊尔首都加德满都的印度大使馆前进行抗议，要求印度从里普列克山口撤军。还有一些人在社交媒体上发起了“滚开！印度”（#Backoff india）的话题来表达他们的愤怒。

马哈卡利河

其实，早在领土争端前，尼泊尔就有反印度的情绪。2015年，马德西族群（Madhesi）举行了较大规模抗议示威活动，要求获得更多权利，结果引发了族裔冲突，导致40余人死亡。而印度因此为由，对尼泊尔进行经济封锁长达数月，最终导致尼泊尔油价、食品价格上涨，甚至药品都出现短缺的情况。虽然印度否认它是那次经济封锁的幕后推手，但是没有多少尼泊尔公民相信。

这数月的封锁严重影响了尼泊尔人民的生活，也对2015年尼泊尔大地震后的重建工作造成了巨大的影响。

在当前尼印两国的领土争端中，尼泊尔政府指责印度外交部官员不试图解决当前问题。印度政府怀疑，尼泊尔政府的这种“信心”源于中国支持。

印度陆军参谋长则公开表示，尼泊尔政府“可能是在别人的要求下提出了这个问题”。而此话则被解读为是中国进行了干涉。因此，印度一些主流右翼媒体则把提出边界问题的尼泊尔称为“中国的代理人”。此类言论并不受到尼泊尔政府欢迎。

对此，沈教授表示，他并没有看到中国插手此事。他说：“个人而言，我不认为中国会支持尼泊尔现在对印度所做的事情。”

在加德满都被逮捕的抗议者

中国外交部外交部发言人也曾在主持例行记者会时表示：“希望印度和尼泊尔两国通过友好协商妥善处理有关分歧，不采取任何可能导致局势复杂化的单方面行动”。

虽然目前尼印双方的对话都是朝着前进的方向进行，但很显然的是，印度这位曾经的“亲密盟友”已经在这件事上受到困扰。

随着尼泊尔联邦议会众议院正式通过新版地图的修订，印度将不能再无视这个问题。来自双方的多位前外交官都在呼吁印度政府就此事宜展开会谈。

拉凯什·苏德说：“虽然近几个月来印度政府把重心都放在了抗击疫情上面，但是印度政府仍然需要找一个机会来和尼泊尔方进行会谈，至少可以进行一场视频会议，来解决双方的困扰。”

印度很难放弃这块与中国接壤的战略领土，而尼泊尔也很难在得不到任何实质性回报的情况下进行妥协。那么，双方都要打持久战。如果印度政府立场强硬，并试图在尼泊尔争取更多的影响力，则这可能会引发更多的反印情绪。

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文章来源：

https://www.bbc.com/news/world-asia-52967452

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